В настоящее время предлагаемое программное обеспечение используется более чем в 20 субъектах РФ.
Комплекс позволит унифицировать и упростить учет данных о земле, жилых и нежилых строениях, домашних животных, транспортных средствах в муниципальных образованиях, а также наладить информационное взаимодействие в рамках региона.
ИС «Муниципальное образование» представляет собой территориально распределенную двухуровневую систему, функционирующую в сельских населенных пунктах на уровне сельской администрации, в муниципальных районах – на районном уровне.
Назначение ИС «Муниципальное образование»:
- сбор, контроль и актуализация базы данных о хозяйствах, находящихся на территории сельской администрации и на территории района, включающей сведения о членах хозяйств, скоте, землях и технических средствах, принадлежащих хозяйству, а также жилом фонде;
- поиск информации по различным параметрам, формирование отчетов (алфавитная книга, в экономику, в статистику, по трудовым ресурсам, оценка поголовья скота и птицы, о прибывших/выбывших/переехавших, об умерших/родившихся, информация о семья и детях) и печать справок (справка о составе семьи, на детские пособия, о наличии личного подсобного хозяйства, о проживании, о регистрации, о зарегистрированных, о семейном положении, выписка из похозяйственной книги и другие);
- контроль исполнения;
- работа с классификаторами административно-территориального деления и другими специализированными классификаторами и справочниками;
- повышение оперативности обработки введенной информации из похозяйственных книг;
- повышение достоверности отчетности на основе данных похозяйственного учета;
- создание единой базы для обработки данных на уровне поселений, городов, районов;
- получение полной картины о состоянии личных подсобных хозяйств населения, фермерских хозяйств.
ИС «Муниципальное образование»разработана в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2010, с изм. от 08.05.2010) «Об общих принципах организации Местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный Закон от 07.07.2003 № 112 – ФЗ (ред. от 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве»;
- Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 8 мая 2015 г. № 178 “О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 11 октября 2010 г. № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов»;
- Постановление Правительства РФ от 12.08.2004 года № 410 (ред. от 26.05.2015) «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов»;
- Распоряжение от 17 декабря 2009 г. N 1993-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 07.09.2010 N 1506-р, от 28.12.2011 N 2415-р) «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти»;
- Приказ Министерства Связи и массовых коммуникаций РФ № 190 от 27.12.2010 «Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;
- Федеральный Закон от 27.07.2010 № 210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
ИС «Муниципальное образование»:
- основан на общероссийских классификаторах с возможностью их обновления;
- имеет удобный, интуитивно понятный интерфейс пользователя, который хорошо знает свою предметную область и не является специалистом в области информационных технологий;
- имеет встроенный редактор отчетов;
- содержит возможность распределения прав пользователя;
- имеет функцию резервного копирования базы данных с последующим ее восстановлением;
- поддерживает историзм данных.
ИС «Муниципальное образование» включает несколько взаимосвязанных подсистем:
1. Подсистема «Похозяйственный учет» является базовой подсистемой и позволяет автоматизировать похозяйственный учет в поселениях, оперативно формировать по запросам населения регламентированные справки и выписки (выписка из похозяйственной книги, листки прибытия и убытия, свидетельство о регистрации, листки мигранта), необходимую отчетность финансово-экономического, налогового и статистического характера. 1. Подсистема позволяет производить автоматическую перезакладку.
2. Подсистема «Воинский учет» физических лиц предназначена для учета воинской информации о людях, зарегистрированных по месту жительства и месту пребывания в сельском административном округе. Воинский учет - специально организованный персональный учет для военнообязанных и призывников по месту их жительства. Данная подсистема позволяет для каждого человека вводить всю необходимую информацию о нем (ФИО, место службы, срок службы, призывная отметка, звание, состояние здоровья, данные о принятии на службу и снятии со службы). На основании введенных данных можно вывести на печать следующие данные: сведения о гражданах в запасе, расписку о приеме документов от граждан на воинском учете, типовую структуру отчета о состоянии первичного воинского учета, ведомость о результатах оперативного учета на территории сельского поселения, карточки первичного учета призывника и офицера, а также алфавитную карточку военнообязанного.
3. Подсистема «Паспорт САО»предназначена для получения аналитических данных, характеризующих факторы развития сельских поселений на уровне отдельного поселения, муниципального района, субъекта Российской Федерации. Электронный Паспорт САО – это база данных, содержащая большое количество характеристик сельского поселения.
4.Подсистема «Муниципальное имущество» обеспечивает учет имущественных объектов муниципального образования, представляет собой совокупность взаимосвязанных реестров:
- реестра земельных участков и учтенных частей земельных участков (стоимости, площади, физические параметры, полезных ископаемые, экологические параметры, данные о посевах и сельхозугодиях);
- реестра недвижимости – зданий и помещений (жилых, нежилых), сооружений, коммуникаций;
- реестра движимого имущества – транспортных средств, прочего имущества;
- финансовый реестр (учет наличия и движения финансовых ресурсов сельских поселений - ведение информации по ценным бумагам и дивидендам);
- реестра вещных и обязательственных прав, ограничений и обременений прав;
- реестра субъектов вещных и обязательственных прав (физические, юридические лица);
- адресного реестра территории;
- экспорт данных о собственниках земельных участков в формате ЗУМО для передачи в налоговые органы
Предусмотрена функция расчета суммарных площадных и количественных данных реестра:
- общая площадь и количество жилых и нежилых помещений;
- площадь и количество индивидуальных и многоквартирных домов;
- поквартирный расчет площадей (однокомнатные, двухкомнатные и т.д.);
- расчет площадей по видам благоустройства; и т.д.
5. Подсистема «Аренда» тесно взаимодействует с реестрами подсистемы Муниципальное имущество и выполняет функции информационной поддержки процессов, связанных с распоряжением имущественными объектами, которые находятся в муниципальной собственности:
- ведение реестров заявок на аренду, договоров аренды и субаренды объектов нежилого фонда и земельных участков;
- автоматический расчет величины арендной платы с применением различных методик расчета (имеется встроенный редактор формул на русском языке);
- контроль арендных платежей по каждому арендатору и договору, автоматическое начисление пени должникам;
- автоматизированную подготовку выходных документов с возможностью корректировки пользователем шаблонов документов: договоров аренды\субаренды объектов нежилого фонда и земельных участков; приложений к договорам – графиков начислений арендной платы и актов приема-передачи; дополнительных соглашений; актов сверки с арендаторами.
6. Подсистема «Документооборот» автоматизирует работу общего отдела организации. В ее рамках ведется реестр входящих и исходящих писем и документов; заявок, ответов – всей документации, проходящей через общий отдел. Данная подсистема позволяет вести учет информации о дате поступления документа/письма, сроках исполнения, резолюции, процессах исполнения, местоположении документа в архиве, ответах на документы/письма.
В системе ведутся следующие журналы:
журнал учета регистрации по месту жительства;
журнал учета регистрации по месту пребывания;
журнал выдачи справок;
журнал расписок о приеме документов на воинский учет.
Программное обеспечение зарегистрировано в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных: запись в реестре № 1742 от 06.09.2016 произведена на основании приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 06.09.2016 № 426